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• 【2022年句容市招商】句容 "容缺受理" 机制创新政务服务 信用承诺破解审批堵点

  句容 "容缺受理" 机制创新政务服务 信用承诺破解审批堵点 镇江市句容市深入推进 "放管服" 改革，创新推出行政审批 "容缺受理" 机制，通过信用承诺优化办事流程，为企业和群众提供便捷服务。日前，某企业负责人在办理绿化竣工验收许可证时，因部分材料欠缺，通过 "容缺受理" 机制承诺补正材料，当场完成审批，成为该机制高效便民的缩影。 一、机制设计：精准界定容缺范围与流程 句容市城管局行政审批科明确，"容缺受理" 适用于关键条件具备、主要材料齐全且符合法定要求，但次要材料或手续有欠缺的绿化审批事项。申请人需签署《容缺受理承诺书》，承诺在规定时限内补齐补正材料（一般不超过 5 个工作日）。工作人员同步启动审核程序，若超过承诺时限未补齐，将作退件处理并纳入信用记录。 该机制重点聚焦高频审批事项，如绿化工程验收、户外广告设置等，累计梳理可容缺事项 12 项，涵盖材料清单中的非核心要件，如营业执照复印件、申请表盖章等。据统计，自机制实施以来，已为 80 余家企业提供容缺服务，平均审批时限缩短 40%，群众满意度达 98%。 二、信用赋能：构建 "承诺 + 监管" 闭环体系 句容市将容缺受理与社会信用体系深度融合，建立 "红黑名单" 制度。对按时补正材料的企业，给予信用加分；对逾期未补正的，暂停容缺资格并列为重点监管对象。2021 年，某企业因两次未履行承诺，被暂停容缺受理资格 6 个月，有效强化了信用约束效力。 同时，通过 "句容政务服务网" 公开容缺事项清单、承诺时限和信用记录查询渠道，接受社会监督。数据显示，机制实施以来，材料补正及时率达 92%，未发生因容缺导致的审批失误或监管漏洞，实现了效率与规范的平衡。 三、政策延伸：从 "单一窗口" 到 "全域通办" 句容市以容缺受理为切入点，推动政务服务标准化建设。在市政务服务中心设立 "容缺受理专窗"，配备专职代办员，提供材料预审、承诺指导等服务。2022 年，该专窗累计服务事项 210 件，平均办理时间压缩至 3 个工作日。 此外，容缺机制逐步向工程建设项目审批、企业开办等领域延伸。例如，在工程建设项目中，对暂缺环评批复等非核心材料的项目，允许容缺受理并同步开展技术审查，待材料补齐后立即核发许可证，平均缩短审批周期 20 天。

  2022-03-15

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